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    政府改革关键要办好两件事
    作者:admin    发布于:2018-04-12 14:22  
    2013年,李克强担任总理后首次考察便来到上海,直接推动上海自贸区的设立。此后,他四次考察上海自贸区,每次都对这里深化改革、扩大开放寄予更高厚望。此次,总理再到上海自贸区考察,向国内外传递出怎样的信号?
    复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长尹晨的解读是,“既是惯例又有新意”。
    尹晨认为,一方面,总理到访上海自贸区是一种传承,对自贸试验区建设寄予厚望从未改变,对国内推动高质量发展、建设中国现代化经济体系具有重大意义;另一方面,就在同一天,习近平主席在博鳌亚洲论坛上发表演讲,李克强总理的考察正好与习近平主席讲话中要“继续扩大开放、加强合作,坚定不移奉行互利共赢的开放战略”相呼应。
    “自贸试验区是我国深化改革和对外开放的最主要的平台,为应对近年来错综复杂的国际形势,坚持推动贸易和投资自由化便利化,对进一步彰显我国走自主开放道路的决心和信心,具有非常重要的意义。”尹晨表示。
    4月10日,李克强总理来到上海自贸区张江片区企业服务中心。当听到上海自贸区近年来的显著成效时,李克强说:“上海作为世界银行对中国内地营商环境评价的样本城市之一,具有示范意义,一定要更大力度优化营商环境,降低制度性交易成本,不负众望,打造自贸区‘升级版’。”
    在听取自贸区“一网通办”等政务服务最新进展情况时,李克强表示,“‘一网通办’表面看似小,实质是转变政府职能的大举措。我们就是要变‘群众跑腿’为‘数据跑路’。政府改革说一千道一万,关键是要办好两件事:更大限度激发市场活力,更大力度方便群众办事。”
    为何总理如此重视“放管服”改革?尹晨认为,这意味着下一步自贸区试验或有几个大的方向,其中营造市场化、法制化、国际化营商环境值得重视,体现了制度创新作为自贸区建设的核心要务。
    李克强总理还十分关心自由贸易账户融资成本问题。当得知依托该贸易账户从境外融资平均利率不到4%时,他满意地说:“这件事做好了可以倒逼国内银行降低小微企业融资成本,更大激励创业创新。”
    对于自由贸易账户,尹晨作了重点解读:“FT账户在境内外资本流动的风险管控制度设计中,具有突出表现,因此被赋予期望,这也是自贸区的重点和难点,目前FT账户特别是资本项下的一些功能,因受制于整个宏观金融环境还没做到完全开放。结合央行行长易纲在亚洲博鳌论坛上的发言,将来金融开放的程度会进一步扩大,那么FT账户能否应对外资企业机构准入、经营从业范围进一步放宽的要求,拓宽资本进出便利化程度进一步提高的功能,甚至是将来对接沪伦通的可能性,都是账户建设中非常重要的方面。”
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