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    协调推动数字产业集群
    作者:admin    发布于:2018-09-04 09:13  
    浙江大湾区规划在具体落实发展的微观层面,规划着重提到了“产业集群”的推动作用。但当前环杭州湾区的产业多集中在纺织等传统产业,未来要真正发挥“产业集群”的作用建设大湾区,浙江该推动怎样的产业转型与升级?
     
    大湾区规划提出,将浙江大湾区建设成为数字湾区,指出了构建数字产业集群的转型升级目标。但从现状来看,浙江省的产业,特别是制造业中,传统的轻纺工业、机械电子工业、汽车及零部件制造业仍旧占有很大比重,但我认为这和构建数字产业集群并不矛盾。
     
    浙江大湾区的数字产业集群,至少包括两个方面的内容:其一是数字产业,特别是数字企业集聚,包括互联网、大数据、云计算、人工智能和物联网等企业的集聚。这方面在浙江省内,特别是杭州等地已有较好的基础。
     
    另一方面,是促进传统制造业和数字产业互相渗透、融合,借助数字经济,推进传统制造业向产业链中高端升级,并通过开放经济的产业链关联,使大湾区成为若干全球产业链的核心环节控制区,增强中国在全球经济一体化进程中的抗风险能力和核心话语权。
     
    从浙江大湾区的规划内容来看,未来发展的重点之一还包括了城市群建设,规划要求“未来杭州都市区、宁波都市区等各个都市区之间发挥彼此间的协调作用”。而现实反映出,客观存在的区域与城市之间的产业类同与竞争的矛盾。该如何认识这一现状,并在此基础上进行城市群建设之间的协调?
     
    大湾区的规划落实,无论是产业的转型升级,还是城市群的空间结构优化和健康发展都离不开体制机制的完善,浙江大湾区规划的落实,暂且不论湾区外部协调和协同发展,在湾区内部如何处理杭州城西、大江东以及宁波、嘉兴等重要的数字经济及关联产业集聚区之间的协同发展,以及如何处理区域内部杭州、宁波等城市之间的协同发展,都是关键的问题。
     
    个人认为,要实现湾区的发展目标,要解决可能出现的城市发展和园区发展的同质化问题,以及可能出现的过度竞争和恶性竞争的问题,关键是在长三角更高质量一体化的背景下,突出体制机制的创新,创新核心是促进良性竞争规则和共识的形成。
     
    企图通过自上而下,基于行政手段或先验性的计划(规划)安排,来回避竞争,是低效的和无效的。在当下真正有效率地推动区域与城市发展和产业升级的其实还是有规则、可控制的竞争,这些竞争包括区域之间的竞争、城市之间的竞争、企业之间的竞争、园区之间的竞争,这点我们必须清楚。竞争是绝对的,合作是相对的,合作是为了更好的竞争,更有秩序的竞争,更有规范的竞争。
     
    总的来说,只有竞争才有创新,才有发展,同时竞争也进一步推动合作。除了规划中提出的“三层主要协调机制”外,如何创新构建大湾区内外的合理合规的竞争机制,则是实现大湾区发展目标的重要保证。
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